武昌首义学院_外国语学院

                                                                             ——来源：中国教育报　　（ 2018年11月30日   02版）

 ■理论特稿 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

      观点提示

      坚持和发展党内民主既是加强党的建设、推进全面从严治党的重要内容，也是调动广大党员的积极性、主动性和创造性，激励广大党员干部新时代新担当新作为的必然要求。

      坚持和发展党内民主既是加强党的建设、推进全面从严治党的重要内容，也是调动广大党员的积极性、主动性和创造性，激励广大党员干部新时代新担当新作为的必然要求。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全面从严治党成效卓著，党内民主建设也取得了新成效、展现了新气象。

      发展党内民主的方向更明

      习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时指出，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。发展党内民主的方向应该与党的初心和使命、党的性质和宗旨相一致，遵循共产党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，不断增强党的凝聚力、战斗力和创造力，领导全国人民沿着社会主义道路走向辉煌。

      旗帜就是方向。党的十八大以来，中国共产党始终把马克思主义写在自己的旗帜上，坚持在党的坚强领导下推进党内民主建设，加强党的政治建设，增强“四个意识”，强化党的政治纪律和政治规矩，毫不动摇地坚持民主集中制的根本原则，把维护广大党员的主体地位、保障党员基本权益与坚决拥护习近平总书记在全党的核心地位紧密结合起来，把调动地方和基层党组织的积极性、主动性、创造性和拥护党中央的权威紧密结合起来，把发展党内民主与推进基层民主和协商民主紧密结合起来，不断改善和加强党的领导，推进党内民主朝着正确的政治方向发展。进入新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想从新的历史方位、战略高度、时代视野、发展远见、人类福祉等为发展党内民主奠定了基调、指明了方向。

      发展党内民主的格局更大

      习近平总书记指出：“中国共产党是世界第一大党，大就要有大的样子。”大党要有大的格局、大的视野、大的境界、大的魄力。党的十八大以来，发展党内民主着眼于党和国家事业发展的全局，建立了更加广泛的党内民主发展新格局。逐步形成了以马克思主义党内民主理论为指导，以助力实现“两个一百年”为目标，以民主集中制为原则，以坚持党的领导为关键，以确保党的领导坚强有力、团结向上为方针，以尊重党员的主体地位、保障党员基本权益为重点，以推进“四个全面”的战略布局为主线，以牢固树立“四个意识”为基本要求，以建立和完善党内法规条例和民主制度体系为保障，以加强党内民主教育为基础，构建起了推动党内民主建设的“四梁八柱”，逐步形成了新时代党内民主建设的大格局。

      发展党内民主的力度更强

      习近平总书记指出，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。不断提高发展党内民主的执行力，既是领导干部履职尽责的基本要求，也是全面从严治党、改进和加强党的领导的重要保证。

      党的十八大以来，面对一些领域管党治党宽松软、阳奉阴违的严重现象，以习近平同志为核心的党中央更加坚强有力地推动党内民主的发展。一是强化了党对发展党内民主的领导力，强化了党的领导和集中统一，党内民主建设的领导力量更强，更好地发挥以上率下、自上而下的领导作用。二是强化推进党内民主的前进动力，切实发挥了批评和自我批评的武器，更好发挥民主集中制的作用，强化了党委领导主体责任，强有力地推进党和国家领导机构的改革，为更好发挥党内民主的体制机制提供了内在动力。三是强化了党内民主的监督力，加强自下而上的监督，也强化自上而下的监督；既有纪委和监察委的监督，也有人大、政协、人民团体、网络媒体的监督；出台和完善了党内监督条例和多项党内法规，实行党务公开制度，强化纪委的监督责任等，党内民主监督全面覆盖、强而有力。

      发展党内民主的举措更实

      具体的问题要有具体的办法和举措。党的十八大以来，针对一段时间党内一些领域和地方存在的严重问题与薄弱环节，我们党采取了一系列卓有成效的举措推进全面从严治党、推进党内民主建设。比如，针对改变党的工作作风、密切联系群众的问题，从出台中央八项规定，再到出台《中央八项规定实施细则》，各项举措实实在在、非常具体，从根本上扭转了党内作风和不良风气；针对党内民主生活会走过场、走形式、好人主义等问题，切实发挥批评与自我批评的有效武器，让广大党员干部通过民主生活会出出汗、红红脸，更好认识自己身上存在的不足和差距；针对民主集中制受到削弱，集中不够到位、民主不够到位，党的领导弱化、党的纪律松散等问题，通过抓“关键少数”和督察落实，出台和修订党内政治生活准则和党内监督条例等多项党内法规条例，把民主集中制切实运用到党的各项活动和各项制度之中，完善和落实民主集中的各项制度。

      发展党内民主的环境更优

      全面从严治党既要加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争，也要不断发展党内民主、完善党内民主制度，二者辩证统一于全面从严治党之中，相辅相成，缺一不可。针对一个时期内，在一些党员、干部包括高级干部中，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。以习近平同志为核心的党中央勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，坚持全面从严治党的战略举措，驰而不息地推进反腐倡廉工作，以过人的政治勇气和政治智慧、顽强意志品质，正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证，也全面优化了发展党内民主的生态环境。

      发展党内民主的效果更好

      习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”发展党内民主不能只看形式和程序，更要看内容和实质。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从“党内民主是党的生命”的认识高度出发，高度重视并积极发展党内实质民主、真实民主，党内民主质量和水平不断提高。

      一是民主集中制的效果更好，把民主集中制的根本原则运用到党内民主理论、制度和实践的各个领域，既巩固了党的集中统一，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；又尊重了党员的主体地位，增强了党员的主体意识、责任意识、主动意识、义务意识，党员的民主权利得到切实保障，逐渐形成团结统一又生动活动的局面。二是党内民主的各项法规制度更有实用性、针对性和时代性，逐步形成了一套系统完备、务实管用的制度。三是党内民主选举、民主推荐更科学更完善。坚持民主方向、改进民主方法、提高民主质量，在深入考察、严格把关基础上，通过谈话调研、听取意见、反复酝酿、会议决定等程序，集思广益、统一认识，不限定推荐、不以票取人，最大限度确保选举的真实性、有效性。